Přeskočit na hlavní obsah

Ministerstvo ze hry. Ztratí kontrolu nad vinařskými granty?

Granty ještě podle pravidel

Kolem svátku svatého Martina patří Senát Vinařskému fondu. Za osmdesát šest tisíc korun si ho brněnský úřad pronajímá, aby senátorům a poslancům představil nová Svatomartinská vína. Je to marketing?
Na podporu marketingu vína, rozvoje vinařství a vinohradnictví a vinařské turistiky zaplatí každoročně veřejné rozpočty a vinaři a pěstitelé, ti i pod hrozbou exekucí, prostřednictvím Vinařského fondu kolem šedesáti milionů korun.
Dvakrát ročně zasedá jedenáct členů jeho rady, které ministr zemědělství co čtyři roky jmenuje, a podle předložených žádostí rozhodne, kdo granty - v dikci zákona podpory - ze svěřených desítek milionů dostane.

Komu dnešní pravidla vadí?

Není to žádná karlovarská losovačka, tahání lístků z klobouku nebo rozdávání grantů kamarádům. Jde o proces rozdělování peněz, na který se vztahuje správní řád a podle něj se řeší i případné spory, které mohou skončit i u příslušných soudů.

Navíc ministr zemědělství svou vyhláškou přesně stanovuje, na jaké projekty a kolik peněz maximálně mohou jím jmenovaní radní rozdělovat a také stanovuje, které části rozhodnutí radních jsou veřejné a kde a jak rychle k nim veřejnost získá přístup, což ministerstvo také kontroluje.
Obě pravidla určují dvě stručné věty Vinařského zákona a podle nich fungují každoroční jarní i podzimní grantová řízení od roku 2006. A fungovala by i nadále, kdyby někomu možnost nezávislé kontroly nezačala vadit.

Parlamentní lobby

Jenže zbavit se kontroly soudů a ministerstva a oslabit tak možnost kontroly nakládání s prostředky fondu lze jen změnou zákona. Protože parlament zrovna Vinařský zákon s pár paragrafy o Vinařském fondu kvůli falšování vín překopává, je pro iniciátory změny vhodná doba. Z textů předložených pozměňovacích návrhů ten jednoduchý trik čouhá jak z bot sláma.
Krátká srozumitelná věta, že na řízení o podporách se vztahuje správní řád 1), ze zákona celá bez náhrady mizí. Nahrazuje ji zúžený opis vybrané části grantových pravidel, která dosud nařizoval ministr svou vyhláškou. Vypouští se tak důležité ustanovení dávající veřejnosti záruku, že proces rozhodování fondu o poskytování podpor bude probíhat podle dostatečně známých a stabilních pravidel správního řádu.
A k tomu celá vyhláška ministra spolu s celými obsaženými pravidly pro granty jako kouzlem mizí ze světa 2), když se věta o jejím vydání ministrem zamění za pouhý ministerský souhlas s novými pravidly. Která si už ale od příště navrhují radní sami 3).

Nová pravidla bez kontroly

Byli-li by poslanci při hlasování pod vlivem mladých Svatomartinských vín nepozorní, bude již brzy víc než šest set každoročních žadatelů o granty fondu v nejistotě. 
Například by po změně zmizely lhůty pro vydání rozhodnutí rady o grantových žádostech, obrana proti případnému liknavému rozhodování, lhůty pro odvolání proti zamítnutí žádostí ale i úprava celého procesu odvolání. Předkladatelé žádostí o granty by byli bez opory správního řádu zcela bezbranní. K čemu to má být dobré vědí jen ti, kteří s nápadem do parlamentu přišli.

Radní v akci

Je zvláštní, že toto oslabení kontroly nakládání se svěřenými prostředky přichází v době, kdy současné snahy zákonodárců jdou opačným směrem a kontrolu nakládání s veřejnými prostředky posíilují, jak je to v poslední době vidět zejména u veřejných zakázek.
Lze předpokládat, že o tomto významném návrhu změny hry současná rada fondu ví. Čtyři členové rady včetně jejího předsedy a místopředsedy mají naštěstí právní vzdělaní a své kolegy o obou chystaných změnách a jejich důsledcích jistě včas dopodrobna informovali.
Že by už ale proti změnám kontrolních principů na ministerstvu zemědělství nebo v zemědělském výboru parlamentu protestovali ovšem není známo. Zřejmě si to schovávají na svatého Martina.

Rušené a nově navrhované části Vinařského zákona 
1) Nyní platný a podle návrhu rušený odst. 5) § 31: Na rozhodování o podporách (odstavec 4) Fondem se použije přiměřeně správní řád.
2) Nyní platný a podle návrhu rušený odst. 10) § 31: Prováděcí právní předpis může stanovit předpoklady a způsob podpory marketingu a prodeje produktů, podpory rozvoje turistiky v oblasti vinohradnictví a vinařství a podrobnosti o poskytování informací veřejnosti Fondem.
3) Text navrženého nového odst. 19) § 31: Podmínky a podrobnosti o způsobu a výši poskytování podpor pro žadatele podle odstavců 4 a 5 stanoví po předchozím souhlasu ministerstva Rada v pravidlech pro žadatele. 

Poznámka: Vydavatel tohoto magazínu má zkušenosti s postupem Vinařského fondu při řízení o rozhodování o jeho podporách 

Nejčtenější

Aktuální údaje o rozloze tuzemských vinic 2020

Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský právě vydal výroční zprávu za rok 2020, která obsahuje mimo jiné přehled registrovaných vinic tak, jak je eviduje jeho Registr vinic ve Znojmě-Oblekovicích. Osázená plocha vinic je podle údajů ÚKZÚZ v posledních letech kolísavá. Oproti roku 2019, kdy činila 18 189 hektarů, je nižší o 264 hektarů. V roce 2020 bylo vysázeno 296 hektarů nových vinic a současně bylo vyklučeno 172 hektarů starých vinic. Nová výsadba V roce 2020 byla stanovená kvóta pro přidělení povolení pro novou výsadbu ve výši 181 hektarů a všem 174 žadatelům bylo plně vyhověno. Nejvíce vysazovanými odrůdami byly Pálava s 32 hektary, Ryzlink rýnský s 31 hektary a Veltlínské zelené s 21 hektary, následované Rulandským modrým s plochou 14 hektarů. Z PIWI odrůd se nejvíce s téměř 15 hektary sázel Hibernal. Na zkušební vinici ÚKZÚZ o velikosti 5 hektarů v k.ú. Znojmo na viniční trati Načeratický kopec se na ploše 33 tisíc metrů čtverečních probíhají pokusy registrace a odlišnost

Výroční zpráva: návod na čtení

Tento týden dostali poslanci Poslanecké sněmovny k dispozici výroční zprávu Vinařského fondu za rok 2020, kterou každoročně musí, tak jako výroční zprávy České televize, Českého rozhlasu, České tiskové kanceláře a mnoha dalších, projednat a posoudit, a před tím přečíst. Tak jako vždy se poslanci ke kontrole postaví liknavě a proto následuje jednoduchý čtenářský návod, který jim jejich asistenti prozatím upírají. K ověření, zda je hospodaření Vinařského fondu souladu se zákonem, postačí nalistovat tabulku s přehledem příjmů a výdajů, strana 30, z níž lze s kalkulačkou v ruce zjistit toto: Za prvé: Rozhodnutí o poskytnutí podpory jsou poskytovány, jak je v tabulce označené, podle § 31 odst. 4 vinařského zákona a činily 17 milionů korun. Třikrát víc, 52 milionů korun, vynaložil Fond na Komunikační kampaň a Propagace na základě smluv, kde odkaz na zákon chybí jednoduše proto, že zákon takové výdaje Fondu neumožňuje . Za druhé:  Jestliže za rok 2020 Fond nelegálně utratil 52 milionů, ta

Černý trh a poctivý vinař z Břeclavska

Boj proti černému trhu s vínem vypukl s novelou vinařského zákona 1. dubna 2017. Už jsou to plné čtyři roky, kdy stát s cílem sklidit ročně miliardový benefit na černý trh zaklekl. Tiskový mluvčí Ministerstva zemědělství Vojtěch Bílý sice dnes tvrdí, že " snižování daňových úniků nebylo stanoveno jako cíl novely vinařského zákona ," ale tehdejší vláda Bohuslava Sobotky s Andrejem Babišem jako ministrem financí to viděla přesně obráceně. V příloze svého lednového usnesení z roku 2016 uvedla: " V neposlední řadě jsou navržené změny v souvislosti s rozsáhlými daňovými úniky rovněž nutné z hlediska účinného fiskálního dozoru. Podle kvalifikovaného odhadu probíhá zhruba pětina trhu s vínem v České republice v rámci šedé ekonomiky. Při konzumaci přibližně 2 mil. hl jde o objem 0,5 mil. hl vína za rok. Průměrná cena dovozu nebaleného vína je 15 Kč za 1 litr, zatímco následná cena realizace prodeje je zhruba 65 Kč za 1 litr, což činí zisk kolem 50 Kč za 1 litr. To odpovídá obje