Přeskočit na hlavní obsah

Ministerstvo ze hry. Ztratí kontrolu nad vinařskými granty?

Granty ještě podle pravidel

Kolem svátku svatého Martina patří Senát Vinařskému fondu. Za osmdesát šest tisíc korun si ho brněnský úřad pronajímá, aby senátorům a poslancům představil nová Svatomartinská vína. Je to marketing?
Na podporu marketingu vína, rozvoje vinařství a vinohradnictví a vinařské turistiky zaplatí každoročně veřejné rozpočty a vinaři a pěstitelé, ti i pod hrozbou exekucí, prostřednictvím Vinařského fondu kolem šedesáti milionů korun.
Dvakrát ročně zasedá jedenáct členů jeho rady, které ministr zemědělství co čtyři roky jmenuje, a podle předložených žádostí rozhodne, kdo granty - v dikci zákona podpory - ze svěřených desítek milionů dostane.

Komu dnešní pravidla vadí?

Není to žádná karlovarská losovačka, tahání lístků z klobouku nebo rozdávání grantů kamarádům. Jde o proces rozdělování peněz, na který se vztahuje správní řád a podle něj se řeší i případné spory, které mohou skončit i u příslušných soudů.

Navíc ministr zemědělství svou vyhláškou přesně stanovuje, na jaké projekty a kolik peněz maximálně mohou jím jmenovaní radní rozdělovat a také stanovuje, které části rozhodnutí radních jsou veřejné a kde a jak rychle k nim veřejnost získá přístup, což ministerstvo také kontroluje.
Obě pravidla určují dvě stručné věty Vinařského zákona a podle nich fungují každoroční jarní i podzimní grantová řízení od roku 2006. A fungovala by i nadále, kdyby někomu možnost nezávislé kontroly nezačala vadit.

Parlamentní lobby

Jenže zbavit se kontroly soudů a ministerstva a oslabit tak možnost kontroly nakládání s prostředky fondu lze jen změnou zákona. Protože parlament zrovna Vinařský zákon s pár paragrafy o Vinařském fondu kvůli falšování vín překopává, je pro iniciátory změny vhodná doba. Z textů předložených pozměňovacích návrhů ten jednoduchý trik čouhá jak z bot sláma.
Krátká srozumitelná věta, že na řízení o podporách se vztahuje správní řád 1), ze zákona celá bez náhrady mizí. Nahrazuje ji zúžený opis vybrané části grantových pravidel, která dosud nařizoval ministr svou vyhláškou. Vypouští se tak důležité ustanovení dávající veřejnosti záruku, že proces rozhodování fondu o poskytování podpor bude probíhat podle dostatečně známých a stabilních pravidel správního řádu.
A k tomu celá vyhláška ministra spolu s celými obsaženými pravidly pro granty jako kouzlem mizí ze světa 2), když se věta o jejím vydání ministrem zamění za pouhý ministerský souhlas s novými pravidly. Která si už ale od příště navrhují radní sami 3).

Nová pravidla bez kontroly

Byli-li by poslanci při hlasování pod vlivem mladých Svatomartinských vín nepozorní, bude již brzy víc než šest set každoročních žadatelů o granty fondu v nejistotě. 
Například by po změně zmizely lhůty pro vydání rozhodnutí rady o grantových žádostech, obrana proti případnému liknavému rozhodování, lhůty pro odvolání proti zamítnutí žádostí ale i úprava celého procesu odvolání. Předkladatelé žádostí o granty by byli bez opory správního řádu zcela bezbranní. K čemu to má být dobré vědí jen ti, kteří s nápadem do parlamentu přišli.

Radní v akci

Je zvláštní, že toto oslabení kontroly nakládání se svěřenými prostředky přichází v době, kdy současné snahy zákonodárců jdou opačným směrem a kontrolu nakládání s veřejnými prostředky posíilují, jak je to v poslední době vidět zejména u veřejných zakázek.
Lze předpokládat, že o tomto významném návrhu změny hry současná rada fondu ví. Čtyři členové rady včetně jejího předsedy a místopředsedy mají naštěstí právní vzdělaní a své kolegy o obou chystaných změnách a jejich důsledcích jistě včas dopodrobna informovali.
Že by už ale proti změnám kontrolních principů na ministerstvu zemědělství nebo v zemědělském výboru parlamentu protestovali ovšem není známo. Zřejmě si to schovávají na svatého Martina.

Rušené a nově navrhované části Vinařského zákona 
1) Nyní platný a podle návrhu rušený odst. 5) § 31: Na rozhodování o podporách (odstavec 4) Fondem se použije přiměřeně správní řád.
2) Nyní platný a podle návrhu rušený odst. 10) § 31: Prováděcí právní předpis může stanovit předpoklady a způsob podpory marketingu a prodeje produktů, podpory rozvoje turistiky v oblasti vinohradnictví a vinařství a podrobnosti o poskytování informací veřejnosti Fondem.
3) Text navrženého nového odst. 19) § 31: Podmínky a podrobnosti o způsobu a výši poskytování podpor pro žadatele podle odstavců 4 a 5 stanoví po předchozím souhlasu ministerstva Rada v pravidlech pro žadatele. 

Poznámka: Vydavatel tohoto magazínu má zkušenosti s postupem Vinařského fondu při řízení o rozhodování o jeho podporách 

Nejčtenější

Největší vinařství roku 2021

Podle nejčerstvějších údajů Registru vinic vyprodukoval domácí vinařský průmysl celkem 578 543 hektolitrů vína, o deset tisíc hektolitrů méně, než v předchozím roce. Kdo jsou největší producenti a jak se ve srovnání s loňskem změnila jejich produkce? Žebříček stále vede vinařská skupina Bohemia Sekt patřící německé Henkell Freixenet nyní v držení dětí Rudolfa-Augusta Oetkera z jeho třetího manželství, která mírně o 500 hektolitrů navýšila svou loňskou produkci 174 tisíce hektolitrů. První dvacítku s 6,1 tisíci hektolitry a zhruba čtvrtinovým poklesem oproti loňsku uzavírá Vinaria. Podobné, jen v abslutních číslech mnohem vyšší poklesy produkce zasáhly Znovín Znojmo, Zámecké vinařství Bzenec, Château Valtice - Vinné sklepy Valtice, České vinařské závody, Vinařství Lahofer a Révu Rakvice. Vinařská skupina 2020 2021 Bohemia sekt 174,0 174,5 Znovín Znojmo 49,8 41,3 Zámecké vinařství Bzenec 46,7 39,2 ...

Kolik keřů révy vinné bude v Česku na jednom hektaru?

Skutečné náklady na restrukturalizaci vinic Ústav zemědělských informací a ekonomiky (ÚZEI) řeší pro ministerstvo zemědělství paušály u národního programu podpor v rámci opatření restrukturalizace a přeměna vinic. S termínem do 31.8.2015 řešil ÚZEI tento úkol: Nastavení paušálů a výpočet paušálů u národního programu podpor v rámci opatření restrukturalizace a přeměna vinic. Podrobný rozbor jednotlivých nákladů a pracovních činností s hodnotovým vyčíslením ve variantách při a) počet keřů révy vinné je roven 3000 kusů na 1 ha osázené plochy vinice b) počet keřů révy vinné překročí 4000 kusů na 1 ha osázené plochy vinice c) počet keřů révy vinné překročí 5000 kusů na 1 ha osázené plochy vinice d) počet keřů révy vinné překročí 6000 kusů na 1 ha osázené plochy vinice. S termínem do 15.12.2016 letos řeší tento úkol: Sledování nákladů u národního programu podpor v rámci opatření restrukturalizace a přeměna vinic. Podrobný rozbor jednotlivých nákladů a pracovních činností s ho...

Spotřeba vína v roce 2022

Před několika málo dny zveřejnil Český statistický úřad , který jako jediný v Česku tyto údaje oficiálně zjišťuje, nejnovější data o domácí spotřebě potravin včetně alkoholu. Spotřeba čistého lihu v roce 2022 byla podle něj 9,73 litru na osobu a rok, téměř identická jako 9,72 litrů v předchozích dvou letech a tedy téměř nejnižší za posledních deset let. To představuje 169,5 litrů piva, vína a lihovin na osobu a rok a za celou zemi pak 17 852 tisíc hektolitrů alkoholických nápojů, jen o málo vyšší, než předchozích 17 144 tisíc hektolitrů. Rozpory Spotřeba vína – míněno vína z révy vinné, ne ovocného vína – mnoho let osciluje kolem 17 litrů na osobu a rok a vloni byla podle statistiků 16,54 litrů, obdobně jako v letech 2017 a 2020, celkem tedy 1 742 tisíc hektolitrů, tedy o trochu méně, než 1 803 tisíc hektolitrů v roce 2021. Údaje Registru vinic k tomu dodávají, že vína z hroznů z tuzemských vinic bylo v roce 2022 jen 528 tisíc hektolitrů a o rok dříve 565 tisíc hektolitrů. Ani ne třet...